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8月15 日,寧夏公安廳召開(kāi)全面推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”暨深化公安執(zhí)法規(guī)范化工作會(huì)議,傳達(dá)貫徹中央深改組《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》,通報(bào)全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)制改革進(jìn)展情況,自治區(qū)公安廳廳長(zhǎng)許爾鋒總結(jié)了全區(qū)公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”進(jìn)展和今年以來(lái)公安工作情況,就進(jìn)一步深化 “四項(xiàng)建設(shè)”及做好當(dāng)前公安工作進(jìn)行部署。公安部法制局李文勝副局長(zhǎng)應(yīng)邀出席會(huì)議作講話,會(huì)議由公安廳副廳長(zhǎng)高振宇主持。
會(huì)議表示,自公安部黨委部署開(kāi)展“四項(xiàng)建設(shè)”以來(lái),寧夏公安機(jī)關(guān)突出問(wèn)題導(dǎo)向,堅(jiān)持改革創(chuàng)新理念,按照“先急后緩、先解決瓶頸再考慮拓寬發(fā)展”的原則,認(rèn)真謀劃,周密部署,全面深入、持久有力地推進(jìn)建設(shè)工作,在一些重大事項(xiàng)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得了實(shí)質(zhì)性突破,實(shí)現(xiàn)了“四項(xiàng)建設(shè)”與公安改革、平安建設(shè)融合互動(dòng),與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)的良好效果,初步形成了“四項(xiàng)建設(shè)”牽引帶動(dòng)公安工作全面發(fā)展的“五大體系”。
許爾鋒指出,總書記在寧視察期間,提出不忘初心,繼續(xù)前行,走好新的長(zhǎng)征路,對(duì)寧夏轉(zhuǎn)型發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定和加強(qiáng)黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作提出要求,自治區(qū)黨委書記李建華也指出,公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主力軍,要聚焦主業(yè)、夯實(shí)基礎(chǔ)、提升能力,筑牢社會(huì)和諧穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)屏障,保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。全區(qū)各級(jí)公安機(jī)關(guān)把“四項(xiàng)建設(shè)”作為全局性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的中心工作,作為黨委“一把手”工程,逐級(jí)成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),搭建工作機(jī)制,細(xì)化項(xiàng)目任務(wù),明確責(zé)任分工,形成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭、警種部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)市縣三級(jí)協(xié)同的“四項(xiàng)建設(shè)”格局,以及“四項(xiàng)建設(shè)”與公安改革、與業(yè)務(wù)工作同頻共振、齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。注重頂層設(shè)計(jì),廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)調(diào)研摸底,反復(fù)研究論證,廣泛征求意見(jiàn),在全國(guó)較早推出了省級(jí)公安機(jī)關(guān)《“四項(xiàng)建設(shè)”三年規(guī)劃》,每年制定實(shí)施年度專項(xiàng)建設(shè)分方案,通過(guò)全盤項(xiàng)目化方式,明確時(shí)間表、路線圖,確保了建設(shè)工作有條不紊、緊張有序,得到郭聲琨部長(zhǎng)的批示肯定和公安部宣傳推廣。
許爾鋒指出,理念決定思路,思路決定出路。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要把“五大發(fā)展”理念作為推進(jìn)公安工作的重要指引,努力在踐行新發(fā)展理念上先行一步,用新理念解決公安工作發(fā)展中遇到的問(wèn)題。立足民族地區(qū)、內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)、小省區(qū) “三個(gè)實(shí)際”,把“四項(xiàng)建設(shè)”作為踐行“五大發(fā)展” 理念的重要實(shí)踐,作為由傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型的重要載體,按照“年年有變化、三年大提升”的目標(biāo),更加自覺(jué)地著眼風(fēng)險(xiǎn)防控來(lái)建設(shè),以深化執(zhí)法規(guī)范化為切入口,以提升警務(wù)實(shí)戰(zhàn)效能為重點(diǎn),以信息資源共享應(yīng)用為支撐,以隊(duì)伍正規(guī)化職業(yè)化為保障,努力提升公安機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控、依法履職和服務(wù)發(fā)展的能力水平,更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命。
許爾鋒強(qiáng)調(diào),當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,全區(qū)公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”工作總的要求是:堅(jiān)持以習(xí)近平總書記來(lái)寧視察重要講話精神為指引,認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念,扎實(shí)落實(shí)公安部“四項(xiàng)建設(shè)”決策部署,進(jìn)一步突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵,在理念上強(qiáng)化底線思維、法治思維、數(shù)據(jù)思維、合成思維、系統(tǒng)思維“五個(gè)思維”,在實(shí)踐中突出風(fēng)險(xiǎn)防控、法治引領(lǐng)、信息支撐、警務(wù)創(chuàng)新、科學(xué)管理“五個(gè)注重”,在成效上實(shí)現(xiàn)反恐維穩(wěn)、依法履職、科技強(qiáng)警、實(shí)戰(zhàn)效能、職業(yè)素養(yǎng)“五個(gè)提升”,全面推進(jìn)寧夏公安工作全領(lǐng)域、全流程轉(zhuǎn)型升級(jí)。履行好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定第一責(zé)任,注重把“四項(xiàng)建設(shè)”與民族地區(qū)公安機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防控的使命擔(dān)當(dāng)緊密結(jié)合起來(lái),與反恐維穩(wěn)工作的迫切需要緊密結(jié)合起來(lái),與基層一線實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用的實(shí)際效果緊密結(jié)合起來(lái),努力建立形成“緊扣區(qū)情、精實(shí)管用”的反恐維穩(wěn)工作體系,為維護(hù)我區(qū)安全穩(wěn)定提供系統(tǒng)的、長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)支撐。
許爾鋒表示,下一步,寧夏公安將貫徹落實(shí)中央《深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》作為推進(jìn)“四項(xiàng)建設(shè)”的重要切入口,以強(qiáng)化民警執(zhí)法理念和執(zhí)法能力為關(guān)鍵,以執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革為重點(diǎn),以完善執(zhí)法管理體系為保障,切實(shí)升級(jí)法治公安建設(shè),凸顯執(zhí)法在整個(gè)公安工作中全局性、引領(lǐng)性地位。現(xiàn)在開(kāi)始到明年年底,作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的提速攻堅(jiān)期,年底前,區(qū)市縣三級(jí)公安機(jī)關(guān)法制部門都要建立起案審機(jī)構(gòu),承擔(dān)起刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作,對(duì)只做了工作部署,搞了硬件建設(shè),實(shí)際上未履行職能的單位和部門,要嚴(yán)格考核,追究責(zé)任?h級(jí)公安機(jī)關(guān)要全部完成案管中心建設(shè)并開(kāi)展工作;明年上半年,城鎮(zhèn)派出所要全面完成案管室建設(shè)。自明年起,區(qū)廳向各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)撥付的轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)要和案件量掛鉤,徹底扭轉(zhuǎn)立案不實(shí)問(wèn)題,切實(shí)提高受案立案工作的質(zhì)量和效率,激勵(lì)引導(dǎo)基層公安機(jī)關(guān)多辦案、辦好案。
許爾鋒指出,習(xí)近平總書記在來(lái)寧視察時(shí)明確提出要大力弘揚(yáng)“不到長(zhǎng)城非好漢”的精神。建華書記在自治區(qū)黨委十一屆八次全會(huì)上也指出,要把“不到長(zhǎng)城非好漢”作為寧夏精神,切實(shí)抓好各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。全區(qū)公安機(jī)關(guān)要帶頭發(fā)揚(yáng)寧夏精神,全力抓建設(shè)抓落實(shí),主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為,持續(xù)加壓用力,確保“四項(xiàng)建設(shè)”各項(xiàng)部署任務(wù)落地生根、開(kāi)花結(jié)果。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,把抓“四項(xiàng)建設(shè)”作為檢驗(yàn)和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部“四個(gè)意識(shí)”強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志,主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任,全程過(guò)問(wèn)、全面負(fù)責(zé),切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和帶動(dòng)各部門、各警種知責(zé)明責(zé)、各負(fù)其責(zé)。特別是要以全面貫徹落實(shí)《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見(jiàn)》為契機(jī),聚焦建設(shè)法治公安目標(biāo),把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的引領(lǐng)和隊(duì)伍健康發(fā)展的保障,把執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)切切實(shí)實(shí)落到每一個(gè)細(xì)節(jié),把執(zhí)法責(zé)任扎扎實(shí)實(shí)明確到每一個(gè)民警。
李文勝說(shuō),多年來(lái)一直關(guān)注寧夏公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。他稱贊寧夏公安工作作風(fēng),表示參加這樣緊湊豐富、全景展示的會(huì)議,深受啟發(fā)和鼓舞,收獲很大。李文勝表示發(fā)現(xiàn)和感受到很多基層公安機(jī)關(guān)主動(dòng)作為的特色和亮點(diǎn),他特別點(diǎn)評(píng)金鳳區(qū)公安分局“三室一區(qū)”的智能化、系統(tǒng)化、精細(xì)化、常態(tài)化管理機(jī)制有特色,很實(shí)用。涇源縣公安局“兩個(gè)一律”執(zhí)法晾曬等,在中西部、甚至全國(guó)都起到了引領(lǐng)作用,值得推廣和借鑒。他從四個(gè)方面對(duì)寧夏執(zhí)法規(guī)范化工作提出具體的指導(dǎo)意見(jiàn)要求。
會(huì)議還觀看了五市公安局 “四項(xiàng)建設(shè)”專題片,17 個(gè)縣區(qū)公安機(jī)關(guān)作了經(jīng)驗(yàn)交流、5個(gè)縣區(qū)表態(tài)發(fā)言。政治部主任馮自保通報(bào)了全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)制改革情況,廳黨委班子成員結(jié)合各自分管工作作了簡(jiǎn)要發(fā)言,以研討交流的形式相互學(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短、共同提高。各市、縣(區(qū))公安局(分局)主要負(fù)責(zé)人,“四項(xiàng)辦”負(fù)責(zé)人,“規(guī)范辦”負(fù)責(zé)人在公安廳主會(huì)場(chǎng)參加會(huì)議,各市、縣(區(qū))公安機(jī)關(guān)科所隊(duì)長(zhǎng)以上在當(dāng)?shù)胤謺?huì)場(chǎng)參加電視電話會(huì)議。