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        8月15 日,寧夏公安廳召開全面推進(jìn)“四項建設(shè)”暨深化公安執(zhí)法規(guī)范化工作會議，傳達(dá)貫徹中央深改組《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》，通報全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)制改革進(jìn)展情況，自治區(qū)公安廳廳長許爾鋒總結(jié)了全區(qū)公安機(jī)關(guān)“四項建設(shè)”進(jìn)展和今年以來公安工作情況，就進(jìn)一步深化 “四項建設(shè)”及做好當(dāng)前公安工作進(jìn)行部署。公安部法制局李文勝副局長應(yīng)邀出席會議作講話，會議由公安廳副廳長高振宇主持。

        會議表示，自公安部黨委部署開展“四項建設(shè)”以來，寧夏公安機(jī)關(guān)突出問題導(dǎo)向，堅持改革創(chuàng)新理念，按照“先急后緩、先解決瓶頸再考慮拓寬發(fā)展”的原則，認(rèn)真謀劃，周密部署，全面深入、持久有力地推進(jìn)建設(shè)工作，在一些重大事項、關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得了實質(zhì)性突破，實現(xiàn)了“四項建設(shè)”與公安改革、平安建設(shè)融合互動，與業(yè)務(wù)工作相互促進(jìn)的良好效果，初步形成了“四項建設(shè)”牽引帶動公安工作全面發(fā)展的“五大體系”。

        許爾鋒指出，總書記在寧視察期間，提出不忘初心，繼續(xù)前行，走好新的長征路，對寧夏轉(zhuǎn)型發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定和加強(qiáng)黨的建設(shè)等各項工作提出要求，自治區(qū)黨委書記李建華也指出，公安機(jī)關(guān)作為維護(hù)社會穩(wěn)定的主力軍，要聚焦主業(yè)、夯實基礎(chǔ)、提升能力，筑牢社會和諧穩(wěn)定的堅實屏障，保障人民群眾安居樂業(yè)。全區(qū)各級公安機(jī)關(guān)把“四項建設(shè)”作為全局性、長遠(yuǎn)性的中心工作，作為黨委“一把手”工程，逐級成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，搭建工作機(jī)制，細(xì)化項目任務(wù)，明確責(zé)任分工，形成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)帶頭、警種部門聯(lián)動、區(qū)市縣三級協(xié)同的“四項建設(shè)”格局，以及“四項建設(shè)”與公安改革、與業(yè)務(wù)工作同頻共振、齊頭并進(jìn)的良好態(tài)勢。注重頂層設(shè)計，廳領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊調(diào)研摸底，反復(fù)研究論證，廣泛征求意見，在全國較早推出了省級公安機(jī)關(guān)《“四項建設(shè)”三年規(guī)劃》，每年制定實施年度專項建設(shè)分方案，通過全盤項目化方式，明確時間表、路線圖，確保了建設(shè)工作有條不紊、緊張有序，得到郭聲琨部長的批示肯定和公安部宣傳推廣。

        許爾鋒指出，理念決定思路，思路決定出路。各級公安機(jī)關(guān)要把“五大發(fā)展”理念作為推進(jìn)公安工作的重要指引，努力在踐行新發(fā)展理念上先行一步，用新理念解決公安工作發(fā)展中遇到的問題。立足民族地區(qū)、內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)、小省區(qū) “三個實際”，把“四項建設(shè)”作為踐行“五大發(fā)展” 理念的重要實踐，作為由傳統(tǒng)警務(wù)向現(xiàn)代警務(wù)轉(zhuǎn)型的重要載體，按照“年年有變化、三年大提升”的目標(biāo)，更加自覺地著眼風(fēng)險防控來建設(shè)，以深化執(zhí)法規(guī)范化為切入口，以提升警務(wù)實戰(zhàn)效能為重點(diǎn)，以信息資源共享應(yīng)用為支撐，以隊伍正規(guī)化職業(yè)化為保障，努力提升公安機(jī)關(guān)風(fēng)險防控、依法履職和服務(wù)發(fā)展的能力水平，更好地?fù)?dān)負(fù)起黨和人民賦予的職責(zé)使命。

        許爾鋒強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個時期，全區(qū)公安機(jī)關(guān)“四項建設(shè)”工作總的要求是：堅持以習(xí)近平總書記來寧視察重要講話精神為指引，認(rèn)真貫徹新發(fā)展理念，扎實落實公安部“四項建設(shè)”決策部署，進(jìn)一步突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵，在理念上強(qiáng)化底線思維、法治思維、數(shù)據(jù)思維、合成思維、系統(tǒng)思維“五個思維”，在實踐中突出風(fēng)險防控、法治引領(lǐng)、信息支撐、警務(wù)創(chuàng)新、科學(xué)管理“五個注重”，在成效上實現(xiàn)反恐維穩(wěn)、依法履職、科技強(qiáng)警、實戰(zhàn)效能、職業(yè)素養(yǎng)“五個提升”，全面推進(jìn)寧夏公安工作全領(lǐng)域、全流程轉(zhuǎn)型升級。履行好維護(hù)社會穩(wěn)定第一責(zé)任，注重把“四項建設(shè)”與民族地區(qū)公安機(jī)關(guān)風(fēng)險防控的使命擔(dān)當(dāng)緊密結(jié)合起來，與反恐維穩(wěn)工作的迫切需要緊密結(jié)合起來，與基層一線實戰(zhàn)應(yīng)用的實際效果緊密結(jié)合起來，努力建立形成“緊扣區(qū)情、精實管用”的反恐維穩(wěn)工作體系，為維護(hù)我區(qū)安全穩(wěn)定提供系統(tǒng)的、長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)支撐。

        許爾鋒表示，下一步，寧夏公安將貫徹落實中央《深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》作為推進(jìn)“四項建設(shè)”的重要切入口，以強(qiáng)化民警執(zhí)法理念和執(zhí)法能力為關(guān)鍵，以執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革為重點(diǎn)，以完善執(zhí)法管理體系為保障，切實升級法治公安建設(shè)，凸顯執(zhí)法在整個公安工作中全局性、引領(lǐng)性地位�，F(xiàn)在開始到明年年底，作為深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的提速攻堅期，年底前，區(qū)市縣三級公安機(jī)關(guān)法制部門都要建立起案審機(jī)構(gòu)，承擔(dān)起刑事案件統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口工作，對只做了工作部署，搞了硬件建設(shè)，實際上未履行職能的單位和部門，要嚴(yán)格考核，追究責(zé)任。縣級公安機(jī)關(guān)要全部完成案管中心建設(shè)并開展工作；明年上半年，城鎮(zhèn)派出所要全面完成案管室建設(shè)。自明年起，區(qū)廳向各縣區(qū)公安機(jī)關(guān)撥付的轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費(fèi)要和案件量掛鉤，徹底扭轉(zhuǎn)立案不實問題，切實提高受案立案工作的質(zhì)量和效率，激勵引導(dǎo)基層公安機(jī)關(guān)多辦案、辦好案。

        許爾鋒指出，習(xí)近平總書記在來寧視察時明確提出要大力弘揚(yáng)“不到長城非好漢”的精神。建華書記在自治區(qū)黨委十一屆八次全會上也指出，要把“不到長城非好漢”作為寧夏精神，切實抓好各項任務(wù)落實。全區(qū)公安機(jī)關(guān)要帶頭發(fā)揚(yáng)寧夏精神，全力抓建設(shè)抓落實，主動擔(dān)當(dāng)作為，持續(xù)加壓用力，確保“四項建設(shè)”各項部署任務(wù)落地生根、開花結(jié)果。要進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把抓“四項建設(shè)”作為檢驗和衡量領(lǐng)導(dǎo)干部“四個意識”強(qiáng)不強(qiáng)的重要標(biāo)志，主要負(fù)責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任，全程過問、全面負(fù)責(zé)，切實領(lǐng)導(dǎo)和帶動各部門、各警種知責(zé)明責(zé)、各負(fù)其責(zé)。特別是要以全面貫徹落實《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》為契機(jī)，聚焦建設(shè)法治公安目標(biāo)，把執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為公安工作長遠(yuǎn)發(fā)展的引領(lǐng)和隊伍健康發(fā)展的保障，把執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)切切實實落到每一個細(xì)節(jié)，把執(zhí)法責(zé)任扎扎實實明確到每一個民警。

        李文勝說，多年來一直關(guān)注寧夏公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。他稱贊寧夏公安工作作風(fēng)，表示參加這樣緊湊豐富、全景展示的會議，深受啟發(fā)和鼓舞，收獲很大。李文勝表示發(fā)現(xiàn)和感受到很多基層公安機(jī)關(guān)主動作為的特色和亮點(diǎn)，他特別點(diǎn)評金鳳區(qū)公安分局“三室一區(qū)”的智能化、系統(tǒng)化、精細(xì)化、常態(tài)化管理機(jī)制有特色，很實用。涇源縣公安局“兩個一律”執(zhí)法晾曬等，在中西部、甚至全國都起到了引領(lǐng)作用，值得推廣和借鑒。他從四個方面對寧夏執(zhí)法規(guī)范化工作提出具體的指導(dǎo)意見要求。

        會議還觀看了五市公安局 “四項建設(shè)”專題片，17 個縣區(qū)公安機(jī)關(guān)作了經(jīng)驗交流、5個縣區(qū)表態(tài)發(fā)言。政治部主任馮自保通報了全區(qū)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法機(jī)制改革情況，廳黨委班子成員結(jié)合各自分管工作作了簡要發(fā)言，以研討交流的形式相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短、共同提高。各市、縣（區(qū)）公安局（分局）主要負(fù)責(zé)人，“四項辦”負(fù)責(zé)人，“規(guī)范辦”負(fù)責(zé)人在公安廳主會場參加會議，各市、縣（區(qū)）公安機(jī)關(guān)科所隊長以上在當(dāng)?shù)胤謺�場參加電視電話會議。