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“雙排車” 是運輸小客車的大型平板運輸車，上下兩層，加寬加高。國家標(biāo)準車型裝載量6-7輛，非法改裝后裝載量達21-24輛。80%以上的市場運力是嚴重超限的“雙排車”。

 

雙排大貨車因為車身超寬超高，容易引發(fā)車禍。圖為2015年12月，京港澳高速湖南岳陽段，一輛運輸商品車的大貨車因車身起火導(dǎo)致貨車以及車上21輛商品車被燒毀。

 

 

治理大貨車非法改裝和超限超載將打出“組合拳”，由交通部等五部委共同制定的《關(guān)于進一步做好貨車非法改裝和超限超載治理工作的意見》發(fā)布，其中提出，將建立超載車輛和違法司機的信息庫，與企業(yè)和個人社會信用掛鉤，雙排超規(guī)汽車運輸車9月21日起禁上高速。

 

探索超限車保險費率上浮制度

 

交通運輸部運輸服務(wù)司有關(guān)負責(zé)人介紹，此次由五部委會簽印發(fā)的工作意見，從改裝車生產(chǎn)、流通、路上監(jiān)管等各環(huán)節(jié)都有治理部署。下一步，將在全國范圍內(nèi)開展為期一年的整治貨車非法改裝專項行動和整治公路貨車違法超限超載行為專項行動，開展為期兩年的車輛運輸車聯(lián)合執(zhí)法行動。

 

此次聯(lián)合整治將引入社會信用評價機制，工作意見提出，各地交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門加快推進運輸企業(yè)、從業(yè)人員、營運車輛的數(shù)據(jù)庫建設(shè)，加強數(shù)據(jù)交換與共享；對超限超載行為建立信用記錄，將運輸企業(yè)相關(guān)信息，通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進行公示，納入國家統(tǒng)一的信用信息交換平臺和“信用中國”網(wǎng)站，實現(xiàn)有機對接和信息共享，對嚴重違法超限超載運輸當(dāng)事人實施聯(lián)合懲戒。此外，由交通運輸部牽頭，探索實行超限超載車輛保險費率上浮制度。

 

交通運輸部公路局有關(guān)負責(zé)人介紹，這項措施是首次提出，目前還在研究中。建立違法車輛和司機失信名單有什么作用呢？上述負責(zé)人說，把司機和車輛以及企業(yè)納入信用系統(tǒng)中，類似現(xiàn)在有的行業(yè)已經(jīng)開展的聯(lián)合懲戒方式，超限超載的名單可以借鑒其他行業(yè)的一些辦法，進入名單的個人或者企業(yè)個人征信受到影響，對個人消費、企業(yè)貸款等方面采取一些限制。此外，交通部門下一步還會鼓勵合法裝載的企業(yè)和個人，符合標(biāo)準的在道路通行等方面給予便利保障。

 

兩年內(nèi)100%淘汰不合格車輛

 

交通運輸部辦公廳、國家發(fā)改委辦公廳等五部門昨日還發(fā)布了《車輛運輸車治理工作方案》（以下簡稱《方案》）的通知。《方案》要求，兩年內(nèi)逐步規(guī)范汽車運輸車輛，100%淘汰不合格的車輛。

 

按照治理計劃，9月21日起，嚴禁“雙排車”進入高速公路，交通部門要求各地交通主管部門做好勸返分流保障措施，2017年6月30日前完成20%不合規(guī)車輛運輸車的更新改造。2018年7月1日起，全面禁止不合規(guī)車輛運輸車通行，符合新修訂的國標(biāo)的標(biāo)準化車輛運輸車比重達100%。

 

交通運輸部運輸服務(wù)司有關(guān)專家介紹，雙排車其實就是嚴重改裝的車型，按照國家標(biāo)準，車輛運輸車型裝載量6到7輛，非法改裝后裝載量達21到24輛。這種車時速慢，車寬超過正常的車道寬度，路上運營帶來的交通安全風(fēng)險極大。目前，汽車運輸市場上80%以上運力使用的是這種嚴重超限的“雙排車”。

 

1 處罰違規(guī)大貨車將統(tǒng)一標(biāo)準

 

《意見》提出，此次治理超限超載要統(tǒng)一界定標(biāo)準，加強道路聯(lián)合執(zhí)法。取消車貨總重超過55噸、平均軸載超過10噸和載貨超過車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量的超限超載認定標(biāo)準。記者發(fā)現(xiàn)《意見》中對治超的標(biāo)準提出統(tǒng)一，明確要求取消過去執(zhí)行的標(biāo)準，明確公路管理部門、公安交通管理部門等相關(guān)部門的執(zhí)法流程，分工更加明確。

 

為何要在《意見》中明確提出這點內(nèi)容呢？交通運輸部公路局路網(wǎng)管理處陶漢祥處長介紹，交通超限和公安超載的認定標(biāo)準一直以來沒有統(tǒng)一，不僅公眾較難理解，在聯(lián)合執(zhí)法中也因為認定標(biāo)準不一，處理較為復(fù)雜。超限是按照公路法的內(nèi)容界定，治理車輛超限的主管部門是交通運輸管理部門。

 

超限是指車輛及其載運物超過公路路面、橋梁、隧道等公路基礎(chǔ)設(shè)施的限重、限高、限寬、限長的規(guī)定，具體的超限標(biāo)準依據(jù)公路的設(shè)計承受能力技術(shù)參數(shù)確定，目前道路上執(zhí)法一般是按照平均軸載不超過10噸，車貨總重最高不超過55噸界定。

 

“比如一輛4軸的貨車，路上認定超限的標(biāo)準是按照40噸算，但是你的車實際上的荷載低于這個數(shù)量，那就可能出現(xiàn)遇到公路執(zhí)法你不算超限，遇到交警的時候你就是超載。”他說，交警是治理超載的主管部門，超載主要關(guān)注的是汽車性能承載力，載貨不超過車輛出廠標(biāo)記載質(zhì)量。

 

所以，這次聯(lián)合整治明確提出取消以前的認定標(biāo)準，統(tǒng)一按照《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589）規(guī)定的最大允許總質(zhì)量限值界定違法行為。

 

2 兩年后全面禁止違規(guī)車上路

 

針對目前汽車運輸市場的亂相，《車輛運輸車治理工作方案》配制了四劑“猛藥”，按照新修訂的《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質(zhì)量限值》（GB1589，以下簡稱新修訂GB1589），嚴格新增車輛的市場準入，綜合施策消化各地車輛運輸企業(yè)不符合標(biāo)準的車輛，從源頭上管控不合規(guī)車輛流入市場，加強路面執(zhí)法阻斷違規(guī)車輛上路途徑。根據(jù)工作計劃要求，兩年時間要徹底淘汰不合規(guī)車輛運輸車。今年9月21日起，率先采取措施，禁止超規(guī)的“雙排車”上高速路行駛。

 

交通運輸部規(guī)劃研究院物流所譚小平研究員介紹，“雙排車”就是嚴重超規(guī)的車輛，在路上行駛的安全風(fēng)險特別大，此外，“雙排車”大量充斥到汽車流通環(huán)節(jié)，造成了汽車銷售企業(yè)比拼運輸成本，惡意壓低運輸成本的不正常競爭，擾亂了汽車交易市場正常規(guī)則。

 

交通運輸部運輸服務(wù)司專家介紹，按照國家標(biāo)準的車型，一次裝載小客車是6-7輛，非法改裝后裝載量達21輛-24輛，目前80%以上市場運力是嚴重超限的“雙排車”。經(jīng)過改裝的雙排車，制動性能和操控性能差，通行效率運行時速低于60公里，極易造成擁堵。

 

有轎運物流行業(yè)的從業(yè)者表示，如今汽車主機廠下調(diào)運費明顯，每輛車每公里的運費僅給六七毛錢，而運輸司機的工資等人工成本卻在不斷上漲，加上燃油、罰款乃至事故損失等運營成本，不超載超限運輸根本難以盈利，一些大型的轎運物流企業(yè)都選擇將業(yè)務(wù)外包，還有不少已轉(zhuǎn)型。

 

禁“雙排車”影響車價？

 

交通運輸部中國道路運輸司貨運與物流管理處處長戰(zhàn)榆林介紹，雙排“回歸”單排“及”單排“整改為標(biāo)準車型后，運輸價格將分別上漲300元和450元左右，占乘用車平均售價的1%，車輛運輸車治理引起的運價上漲，是乘用車運價的合理回歸，是驅(qū)除“劣幣”必然經(jīng)歷的陣痛。

 

交通運輸部規(guī)劃研究院物流所譚小平研究員認為，逐步清退違規(guī)改裝的“雙排車”在一段時間內(nèi)肯定會加大汽車運輸?shù)某杀�，這個成本會被汽車廠家分散到銷售環(huán)節(jié)中，但據(jù)他了解，整個汽車產(chǎn)品銷售里面，物流這部分成本占比不高，所以即使有所體現(xiàn)也不會明顯。“這是一個合理的現(xiàn)象，各地管理到位的話，大家都回到一個健康的市場競爭環(huán)境中。”他說。