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    隨著全球范圍內(nèi)發(fā)展中國家城鎮(zhèn)化進程的推進，個人機動車擁有量迅猛增長，交通事故已經(jīng)成為困擾現(xiàn)代城市居民的主要社會問題之一。據(jù) 2013 年世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計數(shù)字，全世界范圍因為交通事故喪失生命的總?cè)藬?shù)為 120 萬人，已經(jīng)與糖尿病，結(jié)核病，艾滋病等并列成為十大人口死亡原因。且相對于發(fā)達國家，發(fā)展中國家雖然無論道路長度還是機動車擁有量都相對較低，但是交通事故的死亡率卻非常高。根據(jù)公安部交管局 2013 年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國萬車死亡率高達 2.34 。

    >> 造成兒童交通事故死亡率高的主因   兒童的危險意識淡薄

    相對于成年人，少年兒童交通安全意識薄弱，自我保護能力低，經(jīng)常是交通事故中的弱勢群體。目前我國在兒童交通安全方面面臨非常嚴重的挑戰(zhàn)，根據(jù)《中國兒童道路交通傷害狀況研究報告》發(fā)布的 2013 年最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)，有 3394 名 18 歲以下少年兒童因交通事故死亡， 17955 人受傷，分別占交通事故傷亡總數(shù)的 6.82% 和 8.40% 。

    造成兒童在交通事故中死亡概率高的原因有多種：首先，兒童的危險意識相對淡薄，行為能力較差，因而對危險的感知，預(yù)判和反應(yīng)速度會明顯低于成年人。導(dǎo)致在交通事故頻發(fā)地段，如繁忙的城市交叉口，居民小區(qū)的出入口等，容易因為觀察不周而遭遇事故；其次，兒童相對于成年人對交通法規(guī)的理解不夠深入，一般僅僅依靠父母或者學校老師的口頭教育形成最基本的交通安全法規(guī)概念，更容易做出帶有嚴重安全隱患的行為。比如奔跑穿行馬路，在路旁或停車周圍嬉鬧，突然出現(xiàn)在車輛死角等等；另外，兒童身體尚處于發(fā)育階段，對物理打擊的防御力較低，因此在同一個交通事故中相對于成年人更容易死亡。這一點對于小于四歲的幼兒尤為嚴重。

    >> 發(fā)達國家對于兒童交通安全的措施及經(jīng)驗

    由于上述三點原因，兒童群體更容易在交通事故中受到傷害，因此很多發(fā)達國家都通過宣教，立法等手段強化對兒童的交通安全保護意識，力圖減少兒童交通事故死亡率。在具體的措施方面，各個國家根據(jù)自身的國情和交通狀況都制定了各式各樣的交通法規(guī)。

    安全座椅的使用很普遍

    在兒童安全座椅的使用方面，許多國家都在交通法規(guī)中明確規(guī)定了必須在使用兒童安全座椅的年齡范圍并對違反者實施一定量的經(jīng)濟處罰。美國，瑞典，加拿大，荷蘭，法國，澳大利亞等十幾個國家均規(guī)定 3-10 歲（具體的限制因國家而異）以下的兒童乘車必須使用安全座椅。歷史的事故數(shù)據(jù)證明兒童安全座椅對于保護兒童生命安全具有顯著效果，美國高速公路交通安全局曾經(jīng)統(tǒng)計，使用兒童安全座椅可以將沖撞事故中兒童的死亡率降低近 71% ；而澳大利亞也做過類似調(diào)查，發(fā)現(xiàn)一半左右的兒童死亡事故都可以通過裝配合適的安全座椅來避免�？偠�言之，各國對于兒童安全座椅的重視是具有很強的實踐支持的。

    少年兒童交通安全宣傳教育 使兒童已經(jīng)具備相當強的交通安全意識

    在兒童交通安全教育方面，許多國家也通過在中小學課程內(nèi)廣泛開展交通安全教育提高少年兒童的交通安全意識。例如，美國，英國，法國，日本等國家在小學內(nèi)開設(shè)課程，讓學生們循序漸進地掌握相關(guān)的交通安全知識。在這方面做的非常出色的是瑞典和丹麥，這兩個國家都是從 2 周歲就開始對幼兒進行安全教育，因此 6-8 歲左右的兒童已經(jīng)具備了相當強的交通安全意識。

    發(fā)達國家的“安全就學”體系 系統(tǒng)地消除交通安全隱患

    當然，提高兒童的交通安全水平是整個社會系統(tǒng)的職責，僅僅依靠車內(nèi)安全設(shè)備和兒童教育并不能從根本上解決問題。由于兒童出行的主要目的是上下學，具有極強的規(guī)律性，各發(fā)達國家均針對這一特點發(fā)展出了一套適應(yīng)于自身國情的“安全就學”體系，系統(tǒng)性地消除了兒童上下學過程中的交通安全隱患。從不同國家的政策差別中，我們可以觀察到經(jīng)濟制度，社會環(huán)境和文化的差異正是造成公共政策迥然不同的原因。

    以美國和日本為例，兩國分別為世界第一和第三大經(jīng)濟體，均屬發(fā)達國家。然而由于這兩個國家在城市形態(tài)和社會環(huán)境等各方面相差甚遠，各自的解決方案也完全不同。美國國土遼闊，城市范圍廣袤，因此每個學校的管轄范圍也相對較廣，據(jù) 2009 年美國 NHTS 調(diào)查顯示， 學生上學的日平均出行距離為 9.28 英里（ 14.9 公里），即平均單程約為 7.5 公里。而調(diào)查又顯示，單程超過 3.2 公里的學生乘坐私家車和校車的比率均為 50% 。因此可以說，美國建立了一套完善的校車系統(tǒng)對學生進行定點接送， 2013 年美國的校車系統(tǒng)日接送量已經(jīng)達到 2880 萬人次。該系統(tǒng)始于 1930 年代，并在 1970 年代通過聯(lián)邦校車安全法案，在車輛安全設(shè)計方面得到了大幅度的提升。為了提高安全性，美國校車在各個方面都做了頗具獨創(chuàng)性的設(shè)計。

    首先，整個車輛的顏色為鮮亮的黃色，極容易引起其他司機的注意；為了降低車輛在重大事故中受到的傷害，校車在側(cè)裝甲，下裝甲，防翻滾幾個方面都做了專門的改進；座椅和內(nèi)部安全護欄提高了內(nèi)部人員的防護水平；另外為了消除車輛視覺死角并保障兒童上下車安全（事故數(shù)據(jù)顯示有近 2/3 的死亡事故不是其他車輛撞擊導(dǎo)致，而是被校車本身碾壓），美國校車還裝備了極為復(fù)雜的反射鏡系統(tǒng)。除了提高車輛本身的安全性 ,  美國政府還指定了專門的配套交通法規(guī)來提高校車接送的安全性。其中最具代表性的就是 1940 年代就開始執(zhí)行的校車停車規(guī)定：當一個停止的校車打黃色雙閃燈，或展示停車標志時，所在道路雙向的所有車輛（包括與校車同方向和反方向的車輛）都必須停止并等待直到校車再次啟動或者雙閃燈消失為止。任何違反該規(guī)定的司機將可能面臨駕駛證被暫停，撤銷，并伴隨高額的罰款。這一法律的出發(fā)點正是考慮到。

 

美國校車外觀

 

美國校車接送學生上下學

 

    反觀日本，同樣是經(jīng)濟發(fā)達國家，但是由于城市人口密度遠遠高于美國，上下學基本使用較繁忙的城市道路或公共交通系統(tǒng)，因此政府將更多的注意力放在了如何更好的利用交通協(xié)管人員或自發(fā)的社區(qū)組織來保障安全上下學。具體的措施包括在學校附近的交叉路口布置交通協(xié)管或由家長們自發(fā)組織帶領(lǐng)上下學兒童等等。由此可見，根據(jù)國情不同，每個國家對于兒童交通安全的對策也會因地制宜。

    >> 因地制宜，提高兒童交通安全

    兒童交通安全是一個關(guān)系下一代健康成長的重要社會問題，應(yīng)該引起各個方面的重視。 目前我國在此方面仍處于起步階段，與發(fā)達國家差距較大。兒童安全座椅的使用率在歐洲已經(jīng)達到了 50% - 80% 之間，瑞典，德國等使用率高的國家這一比例已經(jīng)超過 80% 。當然，兒童交通安全水平的提高絕不僅僅體現(xiàn)在某一個具體設(shè)備的使用，而是全社會對這一問題的重視。筆者看來，為了提高兒童的交通安全保障水平，我們至少應(yīng)該根據(jù)社會的具體情況從政策法規(guī)，宣傳教育和安全技術(shù)三個方面努力。

    首先，應(yīng)該根據(jù)國情和社會環(huán)境，因地制宜，發(fā)展出一套適合我國國情的兒童交通安全整體解決方案，并指定相應(yīng)的政策和法規(guī)來保障該方案的實施。這里所說的整體方案并非某一個具體的安全措施，而是針對這一重要的社會問題，相應(yīng)的政府職能部門，學校和家長如何進行分工和協(xié)作。還是以上文中提到的美國和日本為例。美國的中小學生接送很大程度上依靠其校園車系統(tǒng)，實際上是將兒童交通安全在操作層面的責任放在了學校的肩膀上，而政府則通過財政補貼的方式分擔了相當一部分支出。反觀日本，接送兒童上下學的任務(wù)更多的落到了家長，社區(qū)志愿者和交通協(xié)管身上。究其原因，不僅僅是因為城市人口密度大，交通狀況復(fù)雜，更源于日本較特殊的家庭結(jié)構(gòu)。一般的日本家庭均為男性一個工作，而女性則多為全職主婦，這樣的結(jié)構(gòu)使得家庭完全有能力承擔接送兒童上下學的任務(wù)。這一條件是其他很多國家所不具備的。因此如何根據(jù)我國的現(xiàn)狀摸索出一套行之有效的兒童安全保障體系是目前的首要任務(wù)。

    第二，大幅度提升少年兒童的交通安全意識和知識。世界經(jīng)驗表明，對于兒童的交通安全教育越早越好。研究表明，幼兒時期養(yǎng)成的習慣即使成年之后也會有很大的影響。很多發(fā)達國家甚至從幼兒階段（ 3-4 歲）就對兒童進行交通法規(guī)教育的原因也正源于此。只有兒童對交通法規(guī)有了很好的了解，交通安全意識提高的前提下，我們制定的各種法規(guī)才會起到效果。

    第三，就是交通法規(guī)的設(shè)計和兒童安全設(shè)備的使用。這是在技術(shù)層面上提高兒童的交通安全保障，而且某項車輛技術(shù)的使用都需要配套的法規(guī)作為輔助。比如，即使接送兒童的校車本身非常安全，如果不限制周圍車輛的行駛，那么兒童在上下車過程中容易被過往車輛碰撞的問題還是無法解決。車輛設(shè)備與法規(guī)的配套使用可能是在實踐中最容易被忽略的一個問題。

    兒童交通安全是城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的一個核心問題，涉及到少年兒童的健康成長。為兒童建立安全的交通環(huán)境，需要各行各業(yè)的努力，政府的配套措施的建立，學校的交通安全教育的鞏固，讓孩子從小養(yǎng)成自覺遵守交通安全的好習慣，快樂生活，快樂成長。