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　　6月26日，記者從南寧市交通運(yùn)輸局獲悉，《南寧市公交都市建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）日前已獲南寧市政府批準(zhǔn)實(shí)施。從2015年至2020年，南寧市將分兩階段創(chuàng)建國(guó)家公交都市，通過(guò)公交提速工程、多元網(wǎng)絡(luò)工程、樞紐支撐工程、智能公交工程等多個(gè)重點(diǎn)工程建設(shè)，形成公益、便捷、安全、智能、綠色的公共交通服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)2020年公交出行比例達(dá)到45%的目標(biāo)。
　　1、現(xiàn)狀
　　機(jī)動(dòng)車(chē)猛增導(dǎo)致城區(qū)擁堵嚴(yán)重
　　目前，南寧市共有6家公交企業(yè)，公交線(xiàn)路158條，線(xiàn)網(wǎng)總里程2500多公里，共有公交車(chē)2966輛（3827標(biāo)臺(tái)）（標(biāo)臺(tái)是城市公共交通建設(shè)專(zhuān)業(yè)名詞，指不同類(lèi)型的運(yùn)營(yíng)車(chē)輛按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量折算成的營(yíng)運(yùn)車(chē)輛數(shù)），相當(dāng)于每一萬(wàn)人擁有13.92標(biāo)臺(tái)（以市區(qū)人口275萬(wàn)計(jì)）公交車(chē)，這個(gè)數(shù)值低于國(guó)家規(guī)范的15標(biāo)臺(tái)/萬(wàn)人指標(biāo)，但高于全國(guó)平均水平。
　　統(tǒng)計(jì)顯示，2014年，南寧日均公交客運(yùn)總量151萬(wàn)人次。南寧中心城區(qū)公交客流有明顯的網(wǎng)絡(luò)化分布特征，主要沿“十字主走廊+四橫四縱次走廊”分布。其中，大學(xué)路—民族大道、友愛(ài)路—星光大道兩條“十字型”公交客流主走廊，高峰時(shí)段每小時(shí)公交客流達(dá)到1.5萬(wàn)人次，而東葛路、雙擁路等“四橫四縱”公交客流次走廊高峰時(shí)段每小時(shí)公交客流也達(dá)到1萬(wàn)人次。
　　當(dāng)前，南寧市已步入城市化與機(jī)動(dòng)化的快速發(fā)展時(shí)期。截至2014年底，南寧全市汽車(chē)保有量88.99萬(wàn)輛，較上一年增長(zhǎng)15.57%，增速迅猛。機(jī)動(dòng)化出行的快速增長(zhǎng)，對(duì)城市綜合交通產(chǎn)生了巨大壓力，中心城區(qū)交通擁堵日益嚴(yán)重。
　　2、調(diào)查
　　公交供需矛盾突出是核心問(wèn)題
　　“據(jù)國(guó)內(nèi)交通專(zhuān)家測(cè)算，運(yùn)送相同數(shù)量的乘客，小汽車(chē)占用的道路資源是公共汽車(chē)的23倍。”南寧市交通運(yùn)輸局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，當(dāng)前階段治理城市交通擁堵的根本途徑是優(yōu)先發(fā)展公共交通，這已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)城市管理者的共識(shí)。
　　當(dāng)然，公共交通并不單指常規(guī)公共汽車(chē)，而是包括軌道交通、BRT（快速公交）等多種方式在內(nèi)。
　　缺乏大運(yùn)量軌道交通系統(tǒng)的支撐，城市公交整體供需矛盾突出，這是南寧目前公共交通存在的核心問(wèn)題之一。南寧“十字型”公交客流主走廊，高峰時(shí)段每小時(shí)公交供需平均缺口0.4～0.8萬(wàn)人次，導(dǎo)致60%的公交線(xiàn)路高峰時(shí)段最大滿(mǎn)載率超過(guò)100%。
　　此外，南寧市目前高峰期公交平均運(yùn)行時(shí)速僅為16公里/小時(shí)，30%的乘客候車(chē)時(shí)間超過(guò)15分鐘，部分遠(yuǎn)離主干道區(qū)域和城市新建區(qū)域存在公交盲區(qū)，部分線(xiàn)路存在繞行嚴(yán)重等問(wèn)題，導(dǎo)致市民對(duì)公交服務(wù)的滿(mǎn)意度不高。這也導(dǎo)致了很多市民不愿選擇公交車(chē)，“證據(jù)”之一便是南寧電動(dòng)車(chē)出行比例近年來(lái)大幅增長(zhǎng)。據(jù)介紹，目前南寧登記在冊(cè)的電動(dòng)車(chē)保有量已超過(guò)120萬(wàn)輛。
　　《規(guī)劃》提到，南寧目前的公共交通出行比例（出行總量含機(jī)動(dòng)化出行和自行車(chē)出行、不含步行，下同）分擔(dān)率為25%，這與國(guó)家公交都市40%的分擔(dān)率要求有較大差距。
　　3、計(jì)劃
　　分兩個(gè)階段打造高保障公交系統(tǒng)
　　公共交通是關(guān)系城市居民“行有所乘”的重大民生工程。
　　南寧市建設(shè)國(guó)家公交都市的總體思路為：從用地與交通兩個(gè)方面著手，通過(guò)優(yōu)化與調(diào)整骨干公交走廊沿線(xiàn)土地利用，構(gòu)建“一體化、高保障、品質(zhì)化、可持續(xù)”的具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水準(zhǔn)的公共交通系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)土地與交通協(xié)調(diào)發(fā)展，將南寧市打造成為具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水準(zhǔn)的公交都市。最終全面建成運(yùn)營(yíng)以軌道+BRT為骨干、快-干-支分層次的常規(guī)公交為主體、公共自行車(chē)為輔助的多模式一體化公共交通系統(tǒng)。
　　南寧市“公交都市”創(chuàng)建第一階段的建設(shè)周期為3年，即2015～2017年，第二階段的建設(shè)周期為2018～2020年。
　　圍繞南寧市公交都市創(chuàng)建目標(biāo)，南寧未來(lái)幾年將開(kāi)展TOD用地開(kāi)發(fā)（以公共交通為導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)）強(qiáng)化工程、公交提速工程、多元網(wǎng)絡(luò)工程、樞紐支撐工程、智能公交工程等10大工程。
　　南寧市創(chuàng)建公交都市的近期目標(biāo)為：至2017年，公交站點(diǎn)500米覆蓋率達(dá)到100%，早晚高峰公交平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速提速至17公里/小時(shí)，公共交通出行分擔(dān)率提升至37%；到2020年，早晚高峰公交平均運(yùn)營(yíng)時(shí)速達(dá)到25公里/小時(shí)，公共交通出行分擔(dān)率提升達(dá)到45%，公共交通機(jī)動(dòng)化出行分擔(dān)率達(dá)到60%。