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　　強(qiáng)化行政監(jiān)管：對政府舉債要強(qiáng)化監(jiān)管特別是監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督；強(qiáng)化人大、政協(xié)和公眾監(jiān)督，逐步將地方債管理及其風(fēng)險防控化解納入法治軌道。
　　影響和建議：監(jiān)察監(jiān)督和審計監(jiān)督已經(jīng)普遍推行，人大監(jiān)督和公眾監(jiān)督也會勢在必行。交通行業(yè)應(yīng)建立主動向人大和公眾宣傳交通發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)的制度，主動接受監(jiān)督。
　　增加地方財力：理順中央與地方事權(quán)關(guān)系，重構(gòu)公共財政的基本框架。理順中央與地方收入劃分，完善地方稅體系，培育地方稅主體稅種，擴(kuò)大地方稅基，增加地方財力，確保地方政府穩(wěn)定收入。
　　影響和建議：地方政府將不斷增加財政能力。交通行業(yè)應(yīng)對行業(yè)可持續(xù)發(fā)展所需要的財政性資金及增長態(tài)勢及早向當(dāng)?shù)卣�府和人大積極匯報，努力建立公共財政框架下交通發(fā)展的穩(wěn)定資金來源。
　　適當(dāng)上移事權(quán)：以基本公共服務(wù)均等化為導(dǎo)向，以受益范圍和提高效率為原則，合理界定各級政府在教育、基本醫(yī)療社會保障等公共服務(wù)方面的事權(quán)支出責(zé)任，明確不同層級政府的支出責(zé)任。
　　影響和建議：公共財政對應(yīng)公共服務(wù)。交通領(lǐng)域首先應(yīng)界定需要公共財政支出或補(bǔ)助的公共服務(wù)事項(xiàng)，然后按照一定原則明確各級政府的交通事權(quán)。除基礎(chǔ)設(shè)施外，要特別關(guān)注交通基本公共服務(wù)。
　　完善財政轉(zhuǎn)移支付制度：減少專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付，完善城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)補(bǔ)貼辦法，促進(jìn)各級政府縱向和橫向財力格局基本均衡。
　　影響和建議：交通領(lǐng)域中，中央事權(quán)委托地方履行的可通過專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，其它補(bǔ)貼將納入一般轉(zhuǎn)移支付。還要重視實(shí)現(xiàn)交通基本公共服務(wù)（如公交、農(nóng)村客運(yùn)）的補(bǔ)貼方法等制度建設(shè)。
　　完善土地使用制度：制定公開透明的土地利用規(guī)劃，逐步形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
　　影響和建議：表面看，這項(xiàng)制度一方面會繼續(xù)增加交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成本，另一方面可能也會影響一些項(xiàng)目的融資（一些財務(wù)效益不好的項(xiàng)目多以沿線土地為擔(dān)保，或以沿線土地升值為收益）。更深刻的影響是：規(guī)劃作為強(qiáng)制性的公權(quán)力，其制定和修改必須遵循民主程序，必須依法制定。
　　完善資源出讓制度：將目前一次批租50年或70年土地使用權(quán)，一次賣掉礦產(chǎn)資源開采權(quán)，一次出讓公共資源使用權(quán)，改變?yōu)?ldquo;年租制”實(shí)現(xiàn)資源收益代際平衡。
　　影響和建議：一方面，對公路、場站、港口建設(shè)用地可能有一定影響；另一方面，也可以將高速公路收費(fèi)權(quán)理解為公共資源使用權(quán)，將一次確定收費(fèi)期改為“長期限、低收費(fèi)、定期評估”新制度。
　　完善融資平臺管理制度：加強(qiáng)對地方融資平臺公司的規(guī)范治理，消除政府對融資平臺的行政干預(yù)，完善法人治理結(jié)構(gòu)；統(tǒng)一整合、清理各類融資平臺，推動平臺資產(chǎn)證券化，盤活平臺資產(chǎn)。
　　影響和建議：各級地方的融資平臺大都與交通有關(guān)，交通資產(chǎn)是相對較好的資產(chǎn)，也是各地首要考慮的盤活對象。資產(chǎn)盤活轉(zhuǎn)讓后如何確保安全高效使用是應(yīng)該盡早考慮的問題。
　　交通運(yùn)輸部規(guī)劃研究院戰(zhàn)略與政策研究所所長 徐麗