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　　日前，全國人大常委會委員、全國人大財政經(jīng)濟委員會副主任委員尹中卿發(fā)表《地方債問題如何標本兼治》的專題文章，提出“改革開放以來特別是應對國際金融危機沖擊以來，我國地方債急劇膨脹，已經(jīng)引起各方面廣泛關(guān)注。地方債既涉及財稅體制，也涉及金融體制，不僅是經(jīng)濟問題，而且也是社會和政治問題。”
　　文章充分體現(xiàn)了黨的十八屆三中、四中全會的改革思想和近期國發(fā)43號和國發(fā)45號文的意見，系統(tǒng)論述了我國治理地方債的思路對策。其中，大量涉及事權(quán)財稅改革、預算改革、融資平臺清理、加快推進PPP融資模式等改革內(nèi)容。這些改革的系統(tǒng)布局以及深入實施，將對我國近30年以來逐步形成的交通投融資政策產(chǎn)生重要影響。
　　今后，在交通發(fā)展中，無論是資金來源、投入，還是使用和監(jiān)管，都將發(fā)生巨大變化。表面看，交通行業(yè)面臨資金嚴重短缺的挑戰(zhàn)；深入看，交通行業(yè)也面臨建立長期穩(wěn)定資金來源新機遇。將挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機遇，需要我們認真學習十八大改革精神，深刻理解改革實質(zhì)，系統(tǒng)研究積極響應，努力全面建立符合新時期改革要求和行業(yè)發(fā)展特點的新的交通融資政策和相應的運行機制，確保行業(yè)的健康持續(xù)發(fā)展。為此，特將尹文觀點與交通行業(yè)特點相結(jié)合進行解讀。
　　近期 化解地方債的治標之策及建議
　　強化金融監(jiān)管約束：設置金融機構(gòu)地方債比重上限，強化政府信用評級，全覆蓋表外融資監(jiān)管，嚴格限制與地方政府有關(guān)聯(lián)關(guān)系的金融機構(gòu)投資。
　　影響和建議：對地方經(jīng)濟水平不高、財力承受力低、政府債務規(guī)模大地區(qū)的交通建設有較大影響。地方政府要權(quán)衡交通發(fā)展和負債能力的關(guān)系，做好交通發(fā)展規(guī)劃。
　　強化分類管理和限額控制：建立地方債風險監(jiān)控和預警機制，統(tǒng)籌債務余額、增量債務控制指標，加強對存量的監(jiān)管和預警，實現(xiàn)債務管理公開透明。
　　影響和建議：交通債務是地方債的重要組成。各級政府交通主管部門也應根據(jù)發(fā)展需要和現(xiàn)實情況，對地方債中的交通債務的余額、增量進行摸底測算，做到合理負債、風險可控。
　　建立債務追蹤審查機制：加快建立政府綜合財務報告制度，編報地方政府資產(chǎn)負債表，地方債收支分門別類納入全口徑預算管理，接受地方人大和社會監(jiān)督。
　　影響和建議：交通債務將要納入地方政府全口徑預算管理，意味著交通發(fā)展要與其它公益性支出“爭奪有限的財政資源”，要求各地切實做好交通發(fā)展謀劃和資金測算，積極爭取人大和公眾支持。
　　建立有效的償債機制：按照“誰舉債、誰收益、誰償還”的原則，明確舉債主體責任，建立償債準備金制度，實行專戶管理，確保地方政府成為最終償債主體。
　　影響和建議：現(xiàn)金流不足的地方政府，會大大減少舉債規(guī)模，對于完全由公共財政支出的純公益性交通基礎設施和交通基本公共服務會有一定影響，特別是在“吃飯財政”地區(qū)。
　　加強地方政府償債能力：推動地方政府出售、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)（基礎設施），允許資不抵債的平臺、城市銀行、控股企業(yè)破產(chǎn)和重組，使償債責任落到實處。
　　影響和建議：一些地方已經(jīng)開始出售高速公路等交通基礎設施資產(chǎn)以減緩政府債務壓力，如何加強對這些資產(chǎn)運營服務的監(jiān)管將是一項重要工作。